2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市有关文件的总体部署和工作要求，全面推进法治政府建设，为澳洲幸运10 高质量发展提供强有力的城市管理支撑和保障。

一、深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，加快法治政府建设，提高依法治理能力

坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，始终坚持习近平法治思想的指导地位，坚持以人民为中心、人民至上，牢牢把握法治政府建设的正确方向。制定理论学习计划，利用局党组（扩大）会议、党支部会议和党小组活动组织党员领导干部开展学习研讨，在工作中坚持依法行政、执法为民，不断夯实法治基础，提高依法治理能力。

二、强化领导责任落实，提升依法行政能力

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持和完善党组统一领导，主要领导、分管领导和协管领导分工负责，全局齐抓共管的法治建设组织领导体制。将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，制定年度法治政府建设责任分工表，压实责任，推动我局年度法治建设重点工作任务落实落细。

三、强化监督落实制度，提升执法能力水平

（一）严格落实执法责任，推进“三项制度”落实。按照国家和省关于“三项制度”的要求，我局制定《行政处罚、行政许可执法案件审查审批权限》《行政执法过错责任制》等，从内部工作机制上规范约束本级城市管理执法行为。截至2023年10月，办结行政检查971宗，行政许可646件；行政处罚立案案件125宗，结案87宗，法制审核案件114宗，组织召开案审会13次共22宗案件。

（二）加强队伍建设，提升执法能力水平。我局建立“法制微课堂”微信群组学习平台，借鉴学习优秀公众号的执法文章，共学习案例、法律等109篇。今年，组织或参加各类执法培训29次，举办行政执法考试2期，组织参加市城管系统的法制课堂7次，参与人数百余人次。

（三）利用好“导师制”加强对镇街的行政执法监督力度。根据《澳洲幸运10(中国)开奖记录查询站 镇街综合行政执法“导师制”培训工作实施方案》工作要求，我局导师团成员落实城管领域行政执法的监督指导工作。一是参加了三期区司法局组织的年度镇（街）综合行政执法队伍全员全覆盖轮训培训授课，围绕日常执法事务和重点难点问题集中授课。二是定期报送行政执法指导案例4篇，到镇街按需指导、带教办案共10次。三是每季度对各镇（街）开展行政执法案卷评查并形成分析报告，共评查124宗行政执法案件，案卷合格率达100%。

（四）强化“双随机、一公开”检查力度。按照“双随机、一公开”监督检查实施细则，制定双随机年度抽查计划，在综合监管平台填报随机抽查事项和联合检查任务，对“一单两库”信息进行动态管理。2023年，共制定抽查计划7个，录入检查对象36家，执法检查人员名录库录入10人。

四、持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革

按照省市推动政务服务事项标准化工作的部署，完成实施清单梳理及发布工作，重点梳理了我局的31项行政许可职权事项的办理情况，大力优化办事流程，实现线上办理。针对我局委托三镇一街开展的城市道路占用、挖掘和城镇污水排入排水管网等行政许可事项，组织涉及业务受理、审核、审批各层级的工作人员开展专项业务培训，参训人数共计百余人。

五、依法化解矛盾纠纷，发挥参谋助手作用

（一）做好听证、行政复议、行政诉讼工作，精准高效化解矛盾。召开案件集体讨论会议，对听证、行政复议与应讼案件进行分析讨论，积极做好行政机关负责人出庭应诉工作。2023年，行政复议中我局作为被申请人案件共6宗，复议机关决定维持1宗，申请人撤回复议申请5宗。行政应诉案件2宗，办结1宗，未结1宗。

（二）运用发挥法制干部和法律顾问的参谋助手作用。开展法律知识讲座培训，增强依法行政意识，从源头上有效防控法律风险。2023年，参与办理业务共320件，审查重大行政决策及重大请示文件20件，政府合同300件；行政复议案件数6宗、民事行政诉讼案件数16宗；出具法律意见书20件；法律培训讲座2次，参与其他法律事务数450件。

六、广泛开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）制定普法工作计划和清单。积极响应区府办、区司法局的普法要求，根据区司法局印发《年度普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单》，我局制定了《澳洲幸运10 城市管理和综合执法局2023年度普法计划清单》，各股室根据清单完成本年度普法任务。

（二）广泛开展普法宣传活动。定期组织局相关人员学习普法知识并到社区宣传，共派发普法宣传资料、诚信建设资料500多份。开展垃圾分类进校园、进社区等宣传活动21场次，参与人数约500人次。

七、存在问题和原因分析

（一）存在问题。一是执法人员的知识储备未能与时俱进，难以跟上法律修订和政策更新的步伐，难以快速适用新旧法之间的执法差别，依法执法能力与现实要求仍然存在一定差距；二是城管执法事项未能一次性下放，由于省级事项目录上事项的缺失，导致大部分事项未能顺利下放，进而出现了同样从事城管执法工作，镇街执法人员需要持两套文书开展执法，影响了执法效率，增加了审查难度。三是执法案卷质量有待提高。通过日常案卷评查，发现镇街执法案卷仍然存在取证过程不完善、入卷执法证信息未及时更新、执法文书制作不规范等问题，在执法事项增加的背景下，更需促使镇街提高案卷质量要求和标准。

（二）原因分析。部分执法人员因法律法规学习掌握不到位，未按照法定权限、程序推进规范性文件和重大行政决策事项申报、制定和管理工作，导致不能优质高效完成规范性文件和重大行政决策事项的制定、管理工作，影响法治建设工作的成效。部分业务工作专业性强，执法力量薄弱，缺乏“全才型”检查人员，导致在检查过程中有时流于形式，造成监管要求较高和执法水平扁平矛盾突出。

八、2024年工作计划

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，打造高素质干部队伍。采取多形式、分层次、全覆盖的方式学习研究，全面准确领会把握党的二十大精神，坚持习近平法治思想的指导地位，努力打造高素质专业化的城市管理干部队伍，为我区城市管理发展提供坚强政治保证。

（二）多形式推进普法宣传工作。利用“4.22地球日”“5.12全国防灾减灾日”“12.4宪法日”等法定活动日，通过报刊、江门日报、局门户网站和“两微平台”等多节点、多形式开展普法宣传，积极引导社会各方广泛参与政府立法、监督行政执法，贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进行政机关普法责任制清单全覆盖。

（三）继续做好执法监督指导工作。一是执法人员应主动适应城管领域改革发展新形势新要求，不断提高执法监督指导所需的知识储备，依法运用实体法和程序法，确保行政执法权力“放得下”的同时，行政执法监督“跟得上”。二是继续对镇街开展案卷评查工作，要求镇街的行政执法案卷按照《广东省行政执法案卷评查标准》的要求，一案一号及时整理并装订成册。

（四）进一步扩大下放事项。配合市城管局启动下一批事权下放工作，厘清部门与属地镇街的职责，强化属地管理的效果，避免镇街在执法主体方面出错，做好统一指导和监督，提高综合执法效率，确保接得住，管得好。

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